Resumen:

Este trabalho tem como objetivo discutir a abertura à democratização da tomada de decisão em política externa no Brasil. Tendo como premissas a caracterização da política externa como política pública, o histórico de insulamento burocrático do Ministério das Relações Exteriores e as recentes e ainda tímidas iniciativas em sentido à abertura do processo decisório para outros órgãos da Administração e para a sociedade civil, propõe-se a discussão acerca dos limites e implicações da participação popular na política externa. Para tanto, a partir da revisão bibliográfica e de estudos de casos empíricos, debate-se a relação entre os conceitos de democracia, participação cidadã e política externa, visando compreender as razões que levam a burocracia a decidir pela democratização da tomada de decisão, bem como o cidadão a engajar-se no processo decisório em política externa. A abertura do processo decisório no Ministério das Relações Exteriores pode ser considerada como resultado da redemocratização do Brasil e da abertura econômica ocorrida na década de 1990, que levou a politização dos temas de política externa e à internacionalização de temas domésticos. São exemplos a criação de Comissão Interministerial para as Conferências das Nações Unidas, a abertura de canais de diálogo com a sociedade como a promoção de Ciclos de Seminários, a criação do canal do Itamaraty no Youtube e a abertura de consulta pública como subsídio à elaboração dos compromissos brasileiros para o Acordo de Paris. Analisar e compreender a democratização da política externa é importante pois, quando se avança na democratização do Estado, com a participação dos cidadãos nos processos decisórios, se avança também em sentido à democratização da sociedade. 

Referencias bibliográficas (opcional):

BELÉM LOPES, Dawisson. “A política externa brasileira e a ‘circunstância democrática’: do silêncio respeitoso à politização ruidosa”. Revista Brasileira de Política Internacional, vol. 54, no 1, 2011.BELÉM LOPES, Dawisson. Política externa e democracia no Brasil. São Paulo, Editora Unesp, 2013. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. 10. ed. São Paulo: Paz e Terra, 2006.LIMA, Maria Regina Soares. Instituições Democráticas e Política Exterior. Contexto Internacional, vol 22, n. 2, julho-dezembro, 2000.MILANI, C; PINHEIRO L. Política Externa Brasileira: Os Desafios de sua Caracterização como Política Pública. Contexto Internacional. Rio de Janeiro, vol. 35, nº 1, janeiro/junho 2013.PATEMAN, Carole. Participação e Teoria Democrática. São Paulo: Paz e Terra, 1992. PATTEN, S. 2001. ‘‘Democratizing the Institutions of Policy-Making: Democratic Consultation and Participatory Administration.’’ Journal of Canadian Studies. 35: 221–39. 

Resumen:

El objetivo de la ponencia se centra en describir y analizar a profundidad las posibles conexiones existentes entre los riesgos derivados de la seguridad vial infantil y los postulados de la ética, en tanto cuidado de sí y del otro. En este sentido, la ponencia centra su planteamiento en la elaboración de una contestación a la pregunta ¿en qué sentido los postulados de la ética y de la filosofía del cuidado deberían incidir en las intervenciones de la seguridad vial infantil? Siguiendo los postulados del método crítico-hermenéutico, la ponencia asume la hipótesis general de que los desarrollos técnicos, sistémicos y científicos de la seguridad vial infantil en particular, adolecen de una mirada reflexiva que compromete a la persona en tanto actor principal de las dinámicas viales. Para apoyar dicho razonamiento, esta propuesta pesquisa en la obra de algunos filósofos y sociólogos de la tradición occidental, tales como Heidegger, Nussbaum, Foucault, Tonucci y otros, seguido de la revisión bibliográfica de investigadores de la movilidad vial infantil. Se considera pertinente la inclusión de cuatro categorías, todas ellas de raigambre filosófica, en los análisis científicos derivados de los incidentes viales, generalmente asociados a la comprensión de los sistemas viales que siguen la lógica: persona, vía, vehículo y ambiente. Se concluye en dos sentidos. Primeramente, corroborando que las categorías cuidado y florecimiento reportan un imperativo que impacta entre los actores viales alta vulnerabilidad en vía pública, tales como niños y niñas. Además, se indica que, ante las defunciones y los traumatismos de menores por incidentes de tránsito, todos prevenibles, falta una voluntad política decidida que plantee estrategias de preservación de la seguridad de los niños en la vía, bajo el entendido de parametrizar el diseño de las vías y de las políticas públicas de este tema, siguiendo las lógicas y necesidades de los niños. 

Referencias bibliográficas (opcional):

Huang, Y. (2007). Having a new pair of glasses: Applying systemic accident models on road safety. Linköping: Department of Computer and Information Science Linköpings universitet. World Health Organization (2018) Global Status Report On Road Safety. Francia: París.Foucault, M. (1994) Dits et écrits (4 vol). París: Gallimard, 1994. Foucault, M. (2001) Defender la sociedad (1975-1976). México, México: Fondo de Cultura Económica. Foucault, M. (1994). Hermenéutica del sujeto. Madrid: Ediciones Endymion.Heidegger, M. (1997). Ser y Tiempo. Chile, Santiago: Universitaria. Heidegger, M. (2006). Cartas sobre el humanismo. Haddon, W. (1973). Energy damage and the ten countermeasure strategies. The Journal of Trauma 13 (4) Pag. 321–331.Marx, K. (1980). Tesis sobre Feuerbach. Moscú: Progreso. https://hdl.handle.net/20.500.12008/17770Novoa, A., Pérez, K. y Borrell, K. (2009). Efectividad de las intervenciones de seguridad vial basadas en la evidencia: una revisión de la literatura. Gaceta Sanitaria, 23(6), 553.e1-553.e14.https://doi:10.1016/j.gaceta.2009.04.006  Ramírez-Pérez, M., Cárdenas-Jiménez, M., & Rodríguez-Jiménez, S. (2018). El Dasein de los cuidados desde la fenomenología hermenéutica de Martín Heidegger. Enfermería Universitaria, 12(3). https://doi.org/10.1016/j.reu.2015.07.003 

Resumen:

Los procesos acelerados de desarrollo y expansión urbanística han ocasionado una significativa preponderancia de los medios de transporte motorizados, generando alta siniestralidad vial. Por este motivo, la siniestralidad y sus consecuencias han posicionado debates y consensos sobre el concepto de seguridad vial, que se ha traducido, en la práctica, en un importante punto de la agenda pública de los estados contemporáneos. Ofrecemos aquí una mirada descriptiva, aproximada y exploratoria de los que, se identifica, son los principales paradigmas y estrategias de acción pública respecto de la seguridad vial que, con el tiempo, los recursos y las decisiones humanas, han demarcado perspectivas o puntos de vista para la acción o intervención de distintos sectores sociales, incluidas las administraciones públicas de todos los países. Realizamos un rastreo documental que nos permitió encontrar importantes escenarios de debate técnico, social y político alrededor del mundo con impactos nacionales y locales, inspirados por la preocupación común de velar por la vida y la integridad de quienes usan las vías, y de evitar los costos sociales y económicos que acarrea la siniestralidad en sociedades de riesgo, cada vez más cambiantes. Ante la información hallada, utilizamos como categoría de análisis la noción de paradigma científico en el sentido propuesto por Thomas Kuhn: ejemplo o modelo teórico que determina toda una ciencia en sus problemas, métodos y conocimientos, pero que a su vez no está exento de cambios determinados por factores económicos, culturales y políticos. 

Referencias bibliográficas (opcional):

Resumen:

En Chile escenario de Pandemia por COVID-19 ha sido muy complejo, con más de 4 millones de personas contagiadas y más de 58.000 fallecidos/as (303,81 por 100.000 habitantes), ocupando el lugar 19 de los países con más muertes por esta causa.1Esta situación se puede explicar debido a una política reduccionista y centrada en el nivel hospitalario, así como por condiciones de pobreza, hacinamiento, precariedad laboral entre otras consecuencias del modelo de desarrollo. Dicha situación se evidencia en la desigualdad en la mortalidad ajustada por COVID-19, con una diferencia es de más de 5 veces entre las comunas de menores y mayores ingresos del Gran Santiago.2En un marco político caracterizado por falta de legitimidad del gobierno, posterior al “estallido social” de octubre de 2019. Además de una notoria falta de transparencia y democracia en el acceso a la información y en la toma de decisiones, sumado al contexto de un sistema de salud dañado por políticas neoliberales (desde hace más 40 años), la apuesta fue unificar las camas hospitalarias (sector público y privado), sin embargo, se descuidó el abordaje centrado en la atención primaria (AP), dificultando la interrelación con la comunidad para un buen control de los contagios.En cuanto a la necesaria protección social, en una situación de alta vulnerabilidad (29% de pobreza multidimensional, 70% de los trabajadores/as con sueldos insuficientes y una alta informalidad, 30% de adultos/as mayores trabajando), las medidas además de insuficientes, han sido tardías.3,4Como aprendizaje producto de la pandemia, se ha evidenciado que Chile no cuenta con un sistema robusto de salud. Por lo tanto, se requiere contar con el Derecho a la Salud consagrado en la Constitución, estableciendo la refundación de un Sistema Único de Salud (SUS), basado en el cuidado integral de la salud y la vida.  

Referencias bibliográficas (opcional):

1. Informe Epidemiológico COVID-19 N°45. Departamento de Estadísticas e Información de Salud DEIS. Ministerio de Salud. 15-06-2022. Disponible en: https://www.minsal.cl/wp-content/uploads/2022/06/informe_vacuna_15_06_2022.pdf2. Canales A. Impactos del COVID-19 en los niveles y patrones de la mortalidad en Chile. Universidad de Guadalajara. 11/07/2020. Disponible en: https://www.researchgate.net/profile/Alejandro_Canales/publications.3. Durán G., Kremerman M. La pobreza del “modelo” chileno, la insuficiencia de los ingresos del trabajo y pensiones. Fundación SOL. 2018. Disponible en: http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2018/11/IBV13-2.pdf).4. Fundación SOL. ¿Aguanta usted una cuarentena? Radiografía económica del hogar chileno que se enfrenta al Covid-19. Disponible en: http://www.fundacionsol.cl/2020/03/aguanta-usted-una-cuarentena-radiografia-economica-del-hogar-chileno-que-se-enfrenta-al-covid-19/

Resumen:

La Enfermedad Renal Crónica no tradicional (ERCnt) es un problema de salud pública que por décadas ha afectado la salud de una parte de la población centroamericana.  A pesar de años de investigación, sigue siendo una enfermedad de etiología desconocía, con sospechas de causas ambientales y ocupacionales (García-Trabanino et al., 2017; Roncal-Jiménez et al., 2016; Wesseling et al., 2013). Particularmente en Costa Rica se han desarrollado nuevas normas, políticas y servicios desde distintas instituciones de Salud y Seguridad Social.La presente ponencia se inscribe dentro de la Evaluación integral de la política sobre Enfermedad Renal Crónica no tradicional en Costa Rica, la cual desde la visión de investigación evaluativa busca contribuir con su buena gobernanza y mejora de la política pública nacional y regional. Para lo que se da a conocer el detalle de las políticas y servicios desarrollados en el país, con el fin de identificar y caracterizarlos en sus alcances institucionales y sociales para la salud pública y colectiva. Metodológicamente se realizan análisis de documental y de contenido, por medio del estudio de los diferentes mecanismos de política pública y prestación de servicios institucionales, así como de otros estudios con información atinente al tema, de modo que se contraste información de fuente primaria y secundaria. Se ofrecen conclusiones parciales, esto al inscribirse en una evaluación en curso, en donde se constata el crecimiento paulatino de la toma de decisiones en el sector salud desde las instituciones de integración centroamericana, que sirven de marco para la generación de los primeros mecanismos, a lo que con el tiempo de se van sumando nuevos actores organizacionales de sectores sociales, productivos, académicos, entre otros, que disponen de espacios de articulación, no obstante, la visión sectorial del estado genera brechas prácticas y operativas para integrar en la práctica un modelo integral de atención.

Referencias bibliográficas (opcional):

García-Trabanino, R., Cerdas, M., Madero, M., Jakobsson, K., Barnoya, J., Crowe, J., Jarquín, E., Guzmán-Quilo, C., & Correa-Rotter, R. (2017). Nefropatía mesoamericana: revisión breve basada en el segundo taller del Consorcio para el estudio de la Epidemia de Nefropatía en Centroamérica y México (CENCAM). Nefrología Latinoamericana, 14(1), 39-45. https://doi.org/10.1016/j.nefrol.2016.11.001Roncal-Jimenez, C. A., García-Trabanino, R., Wesseling, C., & Johnson, R. J. (2016). Mesoamerican Nephropathy or Global Warming Nephropathy? Blood Purification. https://doi.org/10.1159/000441265Wesseling, C., Crowe, J., Hogstedt, C., Jakobsson, K., Lucas, R., & Wegman, D. H. (2013). The epidemic of chronic kidney disease of unknown etiology in Mesoamerica: A call for interdisciplinary research and action. American Journal of Public Health, 103(11), 1927?1930. https://doi.org/10.2105/AJPH.2013.301594 

Resumen:

Introducción. - Al 2017, la OIT señala que en el mundo cada año 2,78 millones de personas sufren siniestros laborales, y cada día 7.500 aproximadamente mueren por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Los riesgos del trabajo acuñan a la seguridad social, actualmente cerca del 50% de la población mundial tiene acceso a algún tipo de seguridad y apenas 20% a una cobertura adecuada, cumpliéndose parcialmente el principio de universalidad. En Ecuador al 2019, 16.671 personas sufrieron accidentes de trabajo, 1% murió y 99% quedó incapacitada, sus políticas de seguridad social contemplan protección ante siniestros y para el retiro, este último solo para trabajadores de la industria cementera considerada de riesgo y peligro con una ley de jubilación especial. De ahí la pregunta de investigación: ¿Cuáles son los efectos de las reformas al marco jurídico, con cambios en la estructura institucional y el desempeño en cobertura y financiamiento de la política de seguridad social, en la protección de los trabajadores del sector minero en Ecuador? Objetivo.- Analizar el desempeño de las políticas públicas de SS de Ecuador en 2008-2019, en protección y beneficio de los trabajadores del sector minero frente a riesgos y peligros laborales. Metodología.- Se infirió en las cifras de cobertura y desempeño del sistema de SS y su programa de riesgos del trabajo, mostrando la evolución de sus políticas públicas; y, bajo el método explicativo se analizó un caso que devela el cumplimiento y garantía a trabajadores de la industria cementera del país. Conclusiones.- - El control y prevención de RT garantizan protección social y sostenibilidad del sistema de seguridad. - Las políticas de SS ecuatorianas deben someterse a análisis de desempeño, de cobertura y financiamiento, transparentando la responsabilidad de los empleadores. - Si las políticas públicas no garantizan la SS al individuo, se recurre al resarcimiento en otras instancias.

Referencias bibliográficas (opcional):

Robert Castel, sociólogo francés, concentra la teoría en el Estado social y su papel frente a la inseguridad y los riesgos sociales relativos al trabajo, garantizando la protección del individuo. Michel Crozier, sociólogo y politólogo francés, se refiere a la sociología de las organizaciones, donde la acción colectiva a través de estrategias busca el logro de objetivos comunes en un juego en el que se conjugan las relaciones de poder.

Resumen:

La pandemia del COVID-19 ha visibilizado la importancia del Estado a la hora de diseñar e implementar políticas de protección social, garantizando el ingreso y los empleos de la población (entre otras cosas). Independientemente de la orientación política de los gobiernos, los Estados han tenido que  dar respuestas a las demandas sociales por la pérdida de ingresos, en un contexto social inédito. Argentina diseñó, en tiempo récord, el “Ingreso Familiar de Emergencia” (IFE) para los sectores informales; y el “Programa de Asistencia de Emergencia para el Trabajo y la Producción” (ATP) para los/as trabajadores/as formales. Brasil, a su vez, implementó un programa de asistencia social, el “auxilio emergencial”, que brindó cobertura a más de 65 millones de personas del sector informal de ese país, convirtiéndolo en el programa de asistencia social más importante de toda América Latina. En esta ponencia, me propongo caracterizar las políticas de asistencia social y de sostenimiento del trabajo asalariado en ambos países, intentando responder las siguientes preguntas. En primer lugar, me interrogo cómo estos programas se insertaron (o no) en la arquitectura de protección social previa de los países. En segundo lugar, me pregunto por el alcance y las características de las políticas de protección social en el marco del COVID-19. Por último, me interesa conocer si estos programas, una vez que la pandemia pareciera estar llegando a su fin, se han incorporado en el sistema de protección social como políticas públicas permanentes. Se utilizará una metodología de estudio de casos y de seguimiento de los procesos (“process tracing”) en Argentina y Brasil, trabajando principalmente con normativas, estadísticas y literatura secundaria para poder relevar, comprender y caracterizar las políticas de protección en ambos países. 

Referencias bibliográficas (opcional):

Arza, C. (2020). Familias, cuidado y desigualdad. In CEPAL (Ed.), Cuidados y mujeres en tiempos de COVID‐19: la experiencia en la Argentina. CEPAL.Blofield, M., Lustig, N., & Trasberg, M. (2021). Social Protection During the Pandemic: Argentina, Brazil, Colombia and Mexico (No. 104). www.commitmentoequity.org/datacenter.Bull, B., & Robles Rivera, F. (2020). El COVID-19, las élites y el futuro de la economía política de la reducción de la desigualdad en América Latina. CEPAL, 132, 79–94.Espinosa, C., Pastrana, F., & Etchemendy, S. (2021). Coordinada, liberal, asistencialista y residual: Política, economía y estrategias sociolaborales frente al COVID-19 en América Latina (Septiembre 2021).Fontes, V. (2020). Prefácio na tragédia da pandemia. In M. I. S. Bravo, M. Castro de Mato, & S. de Moraes Freire (Eds.), Políticas sociais e ultraneoliberalismo. Navegando Publicações.Gepolt, C. (2020). Trabalho informal e políticas públicas no contexto da COVID-19: problemática latino-americana, soluções locais. In J. Macarimba, F. Pires, M. C. Cacciamali, A. Moretto, & F. de Matos (Eds.), Desmonte do estado e das políticas públicas: retrocesso do desenvolvimento e aumento das desigualdades no Brasil. Instituto de Desenvolvimento do Trabalho.Santos Pinho, C. E., Fleury Teixeira, S. M., & Provasi Lanzara, A. (2020). Instituições, Políticas Públicas e Desenvolvimento em Tempos de Pandemia Global. Ciências Sociais Unisinos, 56(2), 107–115. https://doi.org/10.4013/csu.2020.56.2.ed