Resumen:
En la última década, el apoyo presupuestario ha sido uno de los mecanismos de cooperación más utilizados por la Unión Europea (UE) en los países andinos. Esta modalidad de ayuda para el desarrollo consiste en una inyección directa de recursos a los presupuestos estatales, para apoyar iniciativas de carácter nacional o sectorial. Fue tal la relevancia que la UE dio al apoyo presupuestario, que desde el 2007 ha representado cerca del 80 % de los recursos asignados a Ecuador y el 60% de los fondos destinados a Perú. Esto nos lleva a preguntarnos ¿por qué se volvió tan popular como mecanismo de cooperación en ambos países?, y, ¿cuál es el rol que cumple en la economía política de los beneficiarios? La presente investigación cuestiona los discursos de la cooperación europea relacionados con la solidaridad y la horizontalidad, por medio del uso de la teoría crítica de Robert Cox y de algunos conceptos como poder, hegemonía y gobernanza. El análisis empieza con el estudio del contexto histórico del apoyo presupuestario en países africanos, desde los años 80 a inicios del 2000, en que estuvo vinculado a la implementación de ajustes estructurales de la banca multilateral. A partir del 2007, se empezó a implementar este mecanismo en los países andinos, en donde sirvió como una herramienta de acompañamiento político, para influir desde adentro. De esta manera, la UE pudo allanar el camino para las reformas y créditos adquiridos por Ecuador con la banca multilateral y la banca europea en el 2018. En el caso peruano, la cooperación resultó ser complementaria a las políticas de mercado adoptadas por el país desde los años 90. El apoyo presupuestario ha sido una herramienta de gobernanza en influencia político económica en los países analizados.
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