Resumen:

Una buena política pública frecuentemente cuenta con la participación de la comunidad involucrada y la participación en si misma constituye una condición de posibilidad para la gobernanza democrática (Lahera, 2004; Villareal, 2009). Esta permite abrir las reformas gubernamentales y tiene el potencial de renovar las relaciones entre ciudadanos y elaboradores de políticas públicas (Bouckaert, 2017). La metodología de Group Concept Mapping es una aproximación desde los métodos mixtos que combina técnicas cualitativas en el levantamiento de información y cuantitativas en el análisis. Esta se define como un proceso estructurado, focalizado en un tópico de interés que considera insumos de diversos participantes para producir representaciones gráficas sobre las ideas y conceptos del grupo participante (Trochim, 2016). La presente presentación tiene por objetivo presentar la potencialidad de la metodología de Group Concept Mapping para incentivar y sistematizar la participación social en el proceso de formulación de políticas públicas, tanto en su diseño como en intervenciones en el mundo privado. Para ello, se presenta como ejemplo práctico la aplicación de esta metodología para el diseño de intervenciones de salud y seguridad con la participación de los trabajadores en una empresa privada.  Así, esta metodología permite complementar distintas visiones de actores involucrados y técnicos para el desarrollo de intervenciones factibles y de mayor urgencia, facilitando la priorización de necesidades en el diseño de las política así como la identificación de intervenciones mínimas de las políticas.

Referencias bibliográficas (opcional):

Resumen:

La ponencia muestra resultados de una investigación encaminada a valorar la contribución a la equidad social de la gestión de la política social a escala local, en un municipio periférico habanero. Su diseño es cualitativo y exploratorio descriptivo. El análisis de la gestión, como proceso en el que se concreta, reproduce, transforma la política social a escala municipal, se concibió desde varios ejes: participación, relación entre actores, acciones, demandas sociales, recursos y monitoreo/evaluación. La presentación se centra en el análisis de este último. La evaluación/monitoreo se concibe como proceso sistemático, proveedor de información sobre la marcha del proceso y sus resultados para el mejoramiento de dicha gestión; que responde a necesidades de diversos actores e implica la participación multiactoral. Para su análisis se definieron indicadores: existencia de sistemas de evaluación, nivel en que se diseña/adecua la metodología, integralidad/exhaustividad, participantes e identificación de inequidades. La información se obtuvo a través de actas de sesiones del gobierno y la asamblea municipal, así como entrevistas a actores locales. Como resultado, se encontró que existen sistemas de evaluación en algunos de los ámbitos estudiados. Unos sectores muestran un mayor desarrollo de la práctica evaluativa, siendo más integrales y exhaustivos sus sistemas de evaluación al contemplar tanto el proceso, como el resultado. Este es el caso de Salud y Educación. La metodología es diseñada a nivel central. En algunos ámbitos se realizan adecuaciones a partir del reconocimiento de diversidades territoriales. Entre los indicadores de evaluación empleados se hallan: cobertura, eficiencia, accesibilidad, calidad, resultado. Está ausente el examen de indicadores de impacto, eficacia y pertinencia de las políticas, así como desde la perspectiva de la población meta. Aun cuando la finalidad de la política social, en última instancia, es la superación de desventajas sociales es lamentable la ausencia de indicadores para analizar la equidad social.

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Resumen:

O Programa Territórios da Cidadania – PTC consistia numa política pública brasileira que visava, prioritariamente, a redução das desigualdades socioeconômicas regionais. A origem do PTC indicava sua forte proximidade com a problemática rural brasileira que apresenta, entre outras características, expressiva concentração fundiária. Neste contexto, a reforma agrária é uma das principais alternativas para reduzir esta concentração, contribuindo com a diminuição das desigualdades territoriais. A região Sul do Brasil contou com a presença de dez territórios da cidadania, sendo quatro no Paraná, dois em Santa Catarina e quatro no Rio Grande do Sul. Considerando a relevância da reforma agrária é necessário analisar se durante a vigência do PTC houve redução da concentração fundiária nestes territórios. Desta maneira, o objetivo central deste trabalho é analisar a concentração fundiária nos Territórios da Cidadania da Região Sul do Brasil, no período 2006-2017. Para isso, inicialmente faz-se uma reflexão sobre a política pública e o desenvolvimento territorial para, em seguida, se caracterizar brevemente os territórios, analisando os resultados sobre a concentração fundiária. A metodologia utilizada foi descritiva, sendo empregada a pesquisa bibliográfica e documental. Os principais dados referentes a concentração fundiária são oriundos dos últimos censos agropecuários brasileiros (2006 e 2017), produzidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. O histórico do PTC indica a dificuldade de avançar quanto a redução das desigualdades regionais brasileiras. Os resultados indicam que houve uma elevação da concentração de terras no período analisado nos territórios em questão. Os números assinalam que a política de reforma agrária foi enfraquecida nos últimos anos, além de sinalizar que o PTC não contribuiu significativamente para a desconcentração fundiária brasileira.

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Resumen:

Mientras una ola de indignación provocada por décadas de políticas neoliberales y corporativistas se federa en torno al proyecto reformista de López Obrador en 2018, las medidas puestas en marcha por el nuevo presidente mexicano rompen rápidamente con su promesa posneoliberal. En efecto, la imposición de la austeridad republicana, la centralización operativa del aparato público y la negación de las organizaciones de la sociedad civil en las que se basa el nuevo gobierno - todo ello justificado por la lucha contra la corrupción - reducen enormemente su alcance transformador. Utilizando un enfoque socioeconómico que articula diferentes escalas de análisis, este trabajo ofrece una mirada crítica a los principales rasgos de este proyecto político a través del estudio de uno de sus programas públicos emblemáticos: Sembrando Vida (SV). La metodología seguida se basa en un periodo de observación participante, 12 entrevistas semiestructuradas, un estudio de los presupuestos gubernamentales y una revisión bibliográfica. Mostramos que a pesar de un enfoque agroecológico innovador este programa cae en una visión reductora y homogeneizadora de los territorios y las comunidades al negar el papel primordial de la reciprocidad, la solidaridad horizontal y las dinámicas colectivas preexistentes, de la misma manera que la política general de López Obrador, y que ambas no salen de una oposición estéril entre Estado y Mercado. Estos elementos reducen la capacidad del programa para producir impactos sostenibles y corren el riesgo de tener consecuencias dramáticas que van en contra de funcionamientos colectivos y cooperativos centrales en las zonas rurales y que corresponde a lo que promueve SV. Al hacerlo, mostramos que la transformación propuesta por López Obrador no permite salir del individualismo para entender las interdependencias entre las actividades humanas y entre los humanos y la naturaleza, ni reconocer la diversidad social y ontológica de los grupos que conforman estos grandes conjuntos.

Referencias bibliográficas (opcional):

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Resumen:

La Amazonía ecuatoriana es la región con mayor déficit habitacional del país. En atención a esta penuria de la vivienda, el Estado ecuatoriano ha incrementado al producción de vivienda de interés social en la última década. La mayoría de las acciones estatales se han manejado de manera jerárquica, y vertical, limitando la participación de la sociedad en la configuración y reconfiguración del hábitat y la vivienda, y así de las ciudades y sus periferias. En la discusión se plantea la relación entre la dirección pública de las políticas de vivienda de interés social y la limitación de involucramiento de actores sociales no institucionales para llegar a la reproducción de geografías desiguales. Metodológicamente se propone un análisis del diseño de las políticas de vivienda desde un modelo anidado, tomando como estudio de caso el proyecto Casa para Todos, en la Amazonía ecuatoriana. 

Referencias bibliográficas (opcional):